关于《七台河市地方煤矿生产安全事故应急预案》的政策解读
一、制定的必要性
《七台河市地方煤矿生产安全事故应急预案》(以下简称《预案》)自2020年10月9日由七台河市人民政府发布至今已临近3年,同时,应急指挥机构及其职责发生调整、面临的风险或其他重要环节因素发生变化,为贯彻落实《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》,按照七台河市安全生产委员会办公室《关于做好2023年度全市突发事件应急预案修订工作的通知》(七应急发〔2023〕27号)要求,由我局牵头,与市级有关部门对接,对《预案》进行修订,经过修订、征求意见和评审,使之更加适应行业管理要求,适应行业技术进步发展要求,适应现实需要。
二、主要依据
《中华人民共和国安全生产法》(国家主席令88号2021年9月1日起实施)
《中华人民共和国矿山安全法》(国家主席令18号2009年8月27日实施)
《中华人民共和国突发事件应对法》(国家主席令69号2007年11月1日起施行)
《中华人民共和国煤炭法》(国家主席令57号2016年11月7日起施行)
《煤矿安全规程》(2022年最新修订版)
《矿山救护规程》(AQ1008-2007)
《煤矿安全监察条例》(国务院令296号2000年12月1日起施行)
《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部2号2019年9月1日起施行)
《市级安全监管部门应急预案框架指南》(安监总厅应急〔2011〕222号)
《七台河市生产安全事故应急救援预案》
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国家安全生产监督管理总局令第77号)
《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号)
《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全生产监督管理总局令第21号)
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《加强矿山生产安全事故应急处置和调查处理工作若干规定》(矿安〔2021〕166号)等法律、法规及有关规定制定本预案。
三、主要内容解读
(一)《预案》主要内容要点
《预案》由总则、危险性分析、组织体系及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、应急预案演练8大部分构成。主要内容要点如下:
1.《预案》中明确了应急救援指挥部成员、应急救援体系成员部门,明确了各部门应急救援工作中的职责。
2.《预案》中对煤矿企业矿井瓦斯、火灾、水害、顶板事故的预防与预警提出具体要求,明确了信息报告程序、预警流程。
3.《预案》中明确了事故等级划分、应急响应级别、响应程序,制定了现场处置措施及应急处理措施。
(二)《预案》主要修订内容
本次《预案》共计修订44处,主要修订内容为:一是对编制依据中法律、法规等进行更新与补充;二是对原《预案》中个别单位名称、职责依据实际与征求意见进行了修改;三是对我市地方矿井数量、灾害类型、产能等信息进行了更新;四是增加了顶板事故的应急处理版块;五是对应急响应程序进行梳理与完善。
政策解读单位:七台河市煤炭生产安全管理局
政策解读负责人:王乙新
